推行新型城镇化重在体制突破和金融创新
[ 字号：大 中 小 ]发布时间：2014-8-14 信息来源：常州城建集团 浏览次数：14105
作为一条通往现代化的必由之路，新型城镇化不但是中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。在新型城镇化规划出台的大背景下，如何让规划更好地落地实施？房地产企业面对新型城镇化的要求怎样实现转型发展？破解绿色低碳创新技术推广难的关键是什么？针对这些问题，《国际融资》杂志记者采访了住房和城乡建设部政策研究中心原处长、全国工商联房地产商会新型城镇化产业发展分会副秘书长、北京中建政研信息咨询中心主任梁舰先生
推行新型城镇化需要将产业规划与城市规划相结合
记者：2014年3月，中央发布了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，您认为《规划》有何特点？
梁舰：我认为《规划》有四个特点，第一，这是一份由中共中央发布的文件。第二，它诞生于中共十八届三中全会和中央城镇化工作会议之后，与李克强总理政府工作报告中的思想是一脉相承。第三，它不同于中国国民经济与社会发展的五年规划，它的时间跨度较长，横跨“十二五”和“十三五”两个时期。第四，规划不仅提出了三个“一个亿”目标，也提出了很多具体措施，无论从顶层设计上还是落地实施上都非常全面。
记者：您认为在推行《规划》的过程中有哪些问题需要特别注意？
梁舰：新型城镇化能否成功推行，一要看具体细则，二要看体制突破，三要看实施。在实际推进过程中，首先，要面对资金问题，在中央财政相对充裕而地方财政捉襟见肘的情况下，解决钱从哪里来的问题。其次，各地方政府要根据自身的实际情况做好规划，将产业规划与城市规划相结合，绝对不能搞千城一面，建设更多的空城、鬼城。最后，近年来虽然新型城镇化的概念非常热，但是我们一定要对它有一个冷静和客观的认识，城镇化不是七年时间就能完成的，它是一个长期过程。参与城市规划、运营是房地产企业的转型方向之一。
记者：目前中国房地产行业的发展状况如何？金融在其中扮演着怎样的角色？
梁舰：中国房地产业目前正处于周期性调整，依然呈献出增长态势，只是增长速度有所下滑，不同地区面临着不同的形势。本届政府在房地产业政策的思路上发生了非常大的变化，从来不用“调控”二字。前段时间我去湖南和湖北的几个城市调研，当地房管局的领导很着急，书记和市长问他们为什么房价和交易量下降了。实际上现在经济增速放缓导致财政收入增速放缓，保障房等民生支出又是不可减少的，很多城市的负债率很高，城镇化发展需要钱，这就要靠金融创新来解决资金问题。
记者：您认为当前形势下房地产企业应当如何转型？
梁舰：房地产业是资金密集型产业，企业在保证现金流的情况下，要加强基本功。住宅类地产以往在房地产业中的比例要占到80%以上，而现在养老地产、商业地产和旅游地产等的占比逐渐在扩大。我认为房子未来终究会从单纯的居住属性过渡到商品属性，例如现在就有不少老年人到环境优美的地方颐养千年，并且这些养老地产项目经营得还不错。我想，未来优秀房地产企业将更多地参与城市运营，不仅仅是建设一个小区，而是帮助政府对于一片土地进行整体的设计和规划。
通过顶层设计走出绿色创新技术推广困境
记者：现在有很多绿色环保、节能降耗的创新技术还远不能大范围应用，您认为房地产业在未来发展中如何更好地与这些创新技术相结合？怎样更好地推广绿色、低碳、节能的建筑？
梁舰：我觉得创新是一件好事情，很多技术创新也是很有必要的，但结果会有两种，或成功或失败。例如，远大有一个地产项目，它没有采取传统的先规划设计后施工的方式，而是先在工厂中做好模型，然后用类似搭积木的方式实地建造。最初社会上对于这个创新的争议很大，焦点集中在建筑物的质量和安全是否有保障，现在看来有越来越多的舆论对它的评价是正面的，建筑工业化和住宅产业化已成为建筑领域的建造趋势！
建筑是节能减排、应对气候变化最重要的领域之一，而且是刚性的排放领域，一旦现在所建建筑不节能，用户今后是难以修正改变的。目前住建部正在开展绿色建筑行动，政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及各直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。以住宅为重点，以建筑工业化为核心，加大对建筑部品生产的扶持力度，推进建筑产业现代化。建筑节能虽然有国家政策倡导和支持，但推广起来确实有很大难度，企业为了控制成本依然还会使用不低碳、不节能的材料。我认为，推广创新技术是一个长期过程，房地产商和施工单位千万不要对国家推行低碳经济、循环经济的决心和力度有任何怀疑，但这也不是房地产开发商一方的事情，而是需要规划设计者、材料供应商、房地产开发商等多方齐心协力。
记者：在您看来，造成房地产领域绿色低碳创新技术推广难症结在哪里？如何破解这一难题？
梁舰：中国目前有很多科研成果出不了实验室，或者走出实验室却不能进行产业化，问题就是科研与产业之间衔接不畅、出现脱节。解决这个问题的关键需要有一个顶层设计，使得住建部、环保部、科技部和发改委等各部委通力合作进行体制上的创新和突破。如果像铁路警察那样各管一段路的话，那么，这件事情就无法做成。通过制定行业技术政策、组织实施国家重大科技计划项目和技术评估推广，引导和推进科技创新，促进民生科技成果转化和产业化，在土地、税收、产业等政策方面向就会向绿色低碳建筑倾斜。（来源《国际融资》）
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